中国网2月15日讯 厕所虽小，却是旅游过程中必不可少的基本要素。2015年，湖北省宜昌市夷陵区积极响应国家旅游局提出的“厕所革命”号召，以省局确定夷陵区为全省厕所革命10个重点县区为契机，借势借力、联合发力，大力实施“厕所革命”，全区旅游基础设施显著提升，城市和景区焕发新生。

截止目前，共投资980万元新建公厕18座、改造20座。在国家旅游局组织的旅游标准化创建中期评估中，得到评估检查组的高度肯定。同时以旅游厕所等为重点的标准化创建推动了行业工作，旅游发展呈现新气象，市场营销获得新业绩，行业管理取得新成就。2015年夷陵区接待人次突破千万，综合收入过百亿大关，被评为2015“美丽中国”十强旅游县区、“中国最美文化生态旅游名区”、“中国最佳宜居宜游旅游名区”、“湖北省旅游产业发展突出贡献县市区”。

一、高端发力，变“配菜”为“主菜”

旅游厕所能取得很大的进展和成效，关键是区委区政府高度重视，形成了区委书记亲自抓、分管区长具体抓，旅游部门综合协调，各部门齐抓共管，各企业积极参与的良好格局，让这一部门牵头为主的行业工作上升为党委政府拿在手里的重点工作。

1.“一把手”亲自研究部署。2015年春节后的第一次区委常委办公会就对此专题办公，紧接着在全市率先召开全区旅游发展大会暨旅游标准化建设动员会，区委书记刘洪福同志亲自出席并作动员讲话，要求全区上下统一思想、凝聚共识、形成合力，突出培训、标识标牌和旅游厕所等公共配套和试点企业三大重点，以游客满意度为标尺，以规范化管理为基础，全力抓好旅游标准化示范城市创建工作。区长王平昌同志上任不久听取汇报后，明确要求带头高标准、高质量完成厕所和标识标牌建设任务，全力推进标准化创建工作。

2.一班人共同推动。组建了专班，从统筹办、政府办，质检、公安、住建、交通、财政、城管、旅游等部门，及重点乡镇抽调人员积极参与，共同推动。分管区长多次听取专班汇报，谋划研究，解决问题，推进工作。

3.一系列机制保障。一是工作联络机制。相关乡镇和部门、重点景区分别设立了一名联络员，负责联系，加强沟通。二是学习培训机制。全年举办培训班20余期，参训人数1200余人次，培养了一批骨干力量。同时组织人员赴黄陂等地学习考察。区委书记、区长还亲自带队，带领四大家领导及各乡镇、重点部门、重点旅游企业主要负责人近100人到江浙一带，学习考察包括旅游厕所建设在内的乡村旅游发展经验。三是政策激励机制。拟定旅游厕所新改建补助办法，分等级给予不同补助。其中对在乡村游线路上的厕所，按其规模每新建一个补2.5万元，改建补1.5—3万元。四是检查督办机制。先后四次开展检查督办。

二、综合借力，变“独唱”为“合唱”

旅游厕所建设，仅靠旅游局一个部门难以顺利推动。综合借力、联合聚力，变“独唱”为“合唱”，是我们推进建设的重要法宝。

1.借力谋事。协调统筹办、住建局、城管局、交通局等重点部门和有关乡镇，分路段、分乡镇、分节点集中商议，共同谋划，协同设计，确保旅游厕所建设既符合规范、又彰显特色。并且确立原则，厕所建设坚持“三优先”，即投资和管理主体明确的优先建，重点区域或需求迫切的优先建，各类已建或闲置厕所优先利用，实行统一规划、分类实施、严格标准、试点示范。

2.借力造势。借助报纸、电视、网络、微信微博等各类宣传平台，加强宣传，营造氛围。

3.借力成事。一是向省局借力。争取成为第一批旅游厕所建设重点县市区，争取到专项资金100万元。年底再次争取厕所建设补助资金70万元。二是向市局借力。邀请市局领导、专家多次到夷陵区指导，避免走弯路。同时搭车培训，分别组织领导小组和工作专班人员、局机关工作人员、企业和景区人员参加市局组织的培训8次。三是向部门借力。譬如统筹办统筹资金50万元，用于补助乡村游厕所建设。四是向专家借力。力邀三峡大学教授阚如良、郑宇飞、邓念梅到三峡人家、百里荒等重点企业，进行面对面、点对点辅导。

三、统筹着力，变“短板”为“长板”

随着旅游业的快速发展，旅游厕所和标识标牌建设俨然成为发展短板。夷陵区旅游局以旅游标准化城市创建为契机，加大投入，加强协调，加快进度，逐步使“短板”变为“长板”，从而让“方便”更为方便，让“导向”成为了向导。

1.统一规划、标准指导。组织专班，先后赴重点景区、重点区域、重要线路、关键节点开展摸底调查，拟定方案、分类设计，并一一建档立册、督导施工。印发厕所建设分类标准，发至各乡镇、相关部门、重点景区及乡村游点，用以指导建设。

2.集约节约、整合融合。结合“三万活动”、““城市整理”、乡镇“八个一”等活动和重点工程项目，将旅游厕所布局、建设标准融入，统筹推进旅游厕所建设。

3.分类推进、分级审定。坚持景区内厕所景区建，集镇规划区厕所乡镇建，旅游公路沿线重要节点、人流集中区域规划建、分步建，新建商业街区、休闲场所、居民点配套建，乡村旅游点市场主体建。同时建立分级审定机制。

4.典范带路、示范带动。三峡人家换乘中心、百里荒景区游客中心的厕所，成为景区的样板；官庄村将旅游厕所与广场、展览馆、柑桔博物馆同步规划、同步建设，成为乡村旅游节点的典范。

5.建管结合、管服一体。旅游厕所既要建好，更须管好。坚持“不落实管理人员的暂不建设”，建好的则坚决实行定人管理、制度管理，并且寓管理于服务之中。

四、企业主力，变“地方话”为“普通话”

景区厕所建设，企业是主力军，标准是标尺。充分发动企业积极参与，按照“标准保底线，个性求高线，创意是无限”的思路，以标准体系为指导，做好加减法，即减掉非标准，加上标准式，推动旅游厕所标准化、规范化建设，并鼓励创新创意，创造特色。

1.加大投入力度。各大景区以绿色环保、和谐的理念响应厕所革命的号召，引用新技术，打造绿色环保的无污染厕所。三峡人家累计投入360万元，按照A级标准改建厕所6座，其中按照AAA级标准建设厕所3座。目前共有厕位260余个，履盖游览区40平方公里，进一步完善了景区内旅游厕所的布局，受到广大游客的称赞。百里荒景区则投资188万元新建厕所4个，其中按照AAA级标准建设 3个，按照AA级标准建设1 个。

2.注重协调统一。注重厕所、标牌等与自然景色、周边环境的和谐统一，注重一个景区内的内在统一，有的厕所选址显眼，方便游客；有的则建在隐蔽处，与景观相协调。位于河心公园内的厕所，和景区厕所相比虽少了古朴典雅，但四周环绕的大树也彰显了大自然的融合力，人性化的设施给市民以干净和舒适的享受。

3.彰显文化底蕴。结合景区的特点和文化内涵，精心设计和制作，力求每一个厕所既按标准建设，又有个性特点，且能传承一种文化，彰显一种底蕴，甚至成为一个景观。进入三峡人家景区，一座座古色古香、充满浓郁地方特色和文化特色的建筑很难想象是一座厕所，仿古的吊灯、巴人时期文物复制品、曼妙的音乐，彻底颠覆了人们对厕所的印象，尤其是厕所等候区、残疾人专用区、婴儿床等人性化的设施让游客觉得十分方便。像这样的厕所在景区共有11所，每座厕所的设计都融入了人文特色和特殊功能。如今在三峡人家风景区，厕所摇身一变成为该景区一道亮丽的风景线。

4.加强管理服务。三峡人家将厕所管理纳入环卫管理系统，统一标准、统一着装、统一管理，制定管理制度，对物品摆放和卫生管理都有明确的要求。还配备干净的休息椅，播放优美的音乐，为游客提供温馨的服务。景区14名厕所专管员，在管理好厕所的同时，还充当讲解员，让游客享受星级服务。（伍策 一剑）